房产税最新消息：应注意税负转嫁问题

近日，房地产税再次成为社会关注的热点。据业内分析人士，7月31日的中央政治局会议指出，“加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制”，指向了房地产税。今年4月份，房地产税法草案曾在系统内部征求过意见，省级人大、省级财政等相关部门都参与其中。有参与人士表示，草案对各方面因素都有考虑。

房地产税收之所以引起舆论热议，是因为其作为一项税收本身所具有的功能定位，被赋予了至少三个方面的特殊使命”：

第一，作为一项税收最基本的功能就是对居民收入进行再分配，促进社会公平；

第二，既是作为宏观财政政策调控手段，其必然是有调控市场的作用，直接的反映在由于成本的增减而导致价格的变化，进而调节供求，平衡市场。（这也是在目前房价高位阶段社会大众对房地产税控呼声较高的原因）

第三，房地产领域的税收一直都是地方财政收入的主要来源，相关税法征收标准的的确立必然会对政府的财政收入产生较大的影响，并最终影响政府绩效。

税负转嫁问题是目前房地产征收税收的一个困境

目前，国际上对房地产征税税基主要包括房地产市场评估价值、房地产原值、土地价值、租金、面积这五种类型。据最新消息称，我国房地产税将按估值方式征收，并将在今年进入立法程序。

但是，采用评估价值作为税基现实可行性并不高，并且在土地资源日益紧张的今天，其并不能像土地价值为税基那样促进资源有效利用。在房地产税收探索阶段我们并不苛求，但是这是需要相关部门日后渐完善的地方，在租赁市场日益繁荣的今天，同时将租金纳入税基范围，形成综合性的税收制度也是值得我们考量的。

值得注意的是除了税基，房地产税的最终税收归宿是我们在规则制定过程中需要特别关注的。这里不得不提的就是税收转嫁，所谓税收转嫁指的是税收负担的最终落脚点不完全是法定纳税人，而是经济纳税人。简单地说，就是税收承受者未必是表面缴税的人，例如房地产税表面上看是持有者缴税，但或许最终承受者是租客。

目前来看，各方对房地产税收对房价的调控寄予厚望，想借其之手打击投机性的房屋囤积，同时控制房价以促进市场真实供求关系的平衡。从房地产市场的现状来看，虽然税收能部分起到打击投机的作用，但是同时也有可能损害了房地产刚需者和居住性持有者的权益。

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